Вторник, 29 января 2019 11:26

Аттестация служащих

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

Аттестация государственных (муниципальных) служащих

Аттестация муниципальных служащих
Аттестационная комиссия
Подготовка к аттестации
Проведение аттестации
Решения по результатам аттестации

Проведение аттестации для государственных и муниципальных служащих имеет некоторые отличия и регламентируется отдельными нормативными актами. Для государственных служащих это ст. 48 ФЗ 79 от 27.07.2004г. "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" и Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих в Российской Федерации".
  Для муниципальных служащих это ст.18 ФЗ 25 от 02.03.2007 "О муниципальной службе в Российской Федерации" и положениями о проведении аттестации в конкретной администрации, которое разрабатывается на основании типового положения об аттестации в субъектах РФ. 

Целью проведения аттестации является определение соответствия муниципального служащего замещаемой должности на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Так пишется в во всех местных положениях. На самом деле заработная плата муниципальных служащих складывается из множества надбавок, и чем больше муниципальный стаж, классный чин тем больше и надбавки. Законами субъектов установлены максимальные размеры доплат в процентном вырожении к должностному окладу. И аттестация является самым верным способом например установить классный. Так как муниципальные расходы подвергаются постоянно периодически проверкам контрольно-счетных палат установление классных чинов должно быть обосновано. 

Также аттестация может служить и поводом для сокращения работников. 

Аттестация муниципальных служащих

 Алгоритм проведения аттестации муниципальных служащих

1. Издание муниципального правового акта по вопросам проведения аттестации муниципальных служащих.
2. Формирование аттестационной комиссии, определение ее состава, сроков и порядка ее работы.
3. Утверждение графика проведения аттестации и доведение его до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего (не менее чем за месяц до начала аттестации).
4. Проведение заседания аттестационной комиссии.
5. Передача материалов по результатам аттестации представителю нанимателя (работодателю).
6. Обжалование муниципальным служащим результатов аттестации в судебном порядке (в случае необходимости).

    Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.
    Аттестацию проходят муниципальные служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности муниципальной службы. Муниципальный служащий, заключивший срочный трудовой договор (контракт), не подлежит аттестации.
Кроме того, аттестации не подлежат муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы менее одного года, достигшие возраста 60 лет, беременные женщины. Аттестации также не подлежат муниципальные служащие, находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска).
   Под аттестационным периодом понимается период профессиональной служебной деятельности муниципального служащего между последней и предстоящей аттестациями.

 Для проведения аттестации муниципальных служащих издается муниципальный правовой акт исполнительно - распорядительного органа муниципального образования, содержащий следующие положения:
- о формировании аттестационной комиссии;
- об утверждении графика проведения аттестации;
- о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
- о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

Возможный график проведения аттестации:
  • Издание распоряжения о проведении аттестации за 1 месяц до ее проведения (с ознакомлением муниципального служащего за месяц);
  • Предосталение отзыва в аттестационную комиссию не менее чем за 2 недели до проведения аттестации;
  • ознакомление с отзывом служащего не менее, чем за 1 неделю;

Аттестационная комиссия

Аттестацию муниципальных служащих осуществляет аттестационная комиссия
  Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждается правовым актом исполнительно - распорядительного органа муниципального образования.

 Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.
  Председателем аттестационной комиссии является глава муниципального образования.
 В случае временного отсутствия председателя аттестационной комиссии (болезнь, отпуск и другие уважительные причины) полномочия председателя комиссии осуществляет заместитель председателя комиссии.
  При проведении аттестации муниципальных служащих в состав аттестационной комиссии включаются уполномоченные муниципальные служащие, а также могут включаться представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые представителем нанимателя (работодателем) в качестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
  Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
Обычно в состав комиссии обязательно входят работники отдела кадров и организационной работы, юристы и подразделений в которых проходят службу аттестуемые.

Представитель нанимателя может привлекать к работе комиссии независимых экспертов. Оценка экспертами качеств муниципального служащего является одним из аргументов, характеризующих аттестуемого, и учитывается при вынесении решения об аттестации.

Председатель аттестационной комиссии:

  • организует работу аттестационной комиссии;
  • распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии;
  • председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;
  • ведет личный прием по рассмотрению предложений, жалоб и заявлений по вопросам аттестации;
  • определяет по согласованию с другими членами комиссии порядок рассмотрения вопросов;
  • осуществляет другие полномочия, связанные с аттестацией.

Подготовка к аттестации

Аттестация муниципальных служащих осуществляется в соответствии с графиком проведения аттестации, который ежегодно утверждается представителем нанимателя (работодателем) и доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

ГРАФИК проведения аттестации муниципальных служащих муниципального образования

№ п/п Наименование
отраслевого
органа,
структурного
подразделения
администрации
муниципального
образования
Фамилия,
имя, отчество
муниципального
служащего,
подлежащего
аттестации
Дата,
время
и
место
проведе-ния
аттеста
ции
Дата
представле-ния
документов
Ответствен-ное
лицо
за
представление
отзыва
Роспись
аттестуемого
             

 В графике проведения аттестации указываются:
- наименование органа местного самоуправления, муниципального органа, структурного подразделения, в которых проводится аттестация;
- список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
- дата, время и место проведения аттестации;
- дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений органа местного самоуправления.

Не позднее чем за две недели до проведения аттестации муниципального служащего его непосредственный руководитель представляет в аттестационную комиссию отзыв, утвержденный вышестоящим руководителем, в котором содержатся сведения о деятельности служащего.

Отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:
- фамилия, имя, отчество;
- замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
- перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;
- мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной трудовой деятельности муниципального служащего.

Скачать бланк отзыва на муниципального служащего.  Еще один вариант бланка.

 При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.

Аттестационная комиссия не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить муниципального служащего с представленным отзывом о его служебной деятельности. При этом аттестуемый служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также в случае несогласия с представленным отзывом - соответствующее заявление.

Подготовка к аттестации

Аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии (личное присутствие муниципального служащего является обязательным условием проведения аттестации).
В случае неявки муниципального служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации муниципальный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральным законодательством, а аттестация переносится на более поздний срок.

Уважительной причиной неявки муниципального служащего на заседание комиссии могут являться: болезнь муниципального служащего, подлежащего аттестации, или членов его семьи, подтвержденная больничным листом; командировка муниципального служащего; ежегодный отпуск и иные причины, которые аттестационная комиссия посчитает уважительными.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости – его непосредственного руководителя о профессиональной трудовой деятельности муниципального служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной трудовой деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его профессиональной трудовой деятельности должно быть объективным и доброжелательным.
Профессиональная трудовая деятельность муниципального служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением органа местного самоуправления, муниципального органа, задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

При этом должны учитываться результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работы муниципального служащего, соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов и обязательств, установленных законодательством о муниципальной службе, а при аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, - также организаторские способности.

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Комиссия на основании проведения аттестационных процедур принимает решение о результатах аттестации. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.
На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании. Особое мнение членов комиссии вносится в аттестационный лист. С решением аттестационной комиссии муниципального служащего знакомят под роспись непосредственно после подведения итогов голосования.

Решения по результатам аттестации

Решение об оценке профессиональных и личностных качеств муниципального служащего, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются тайным голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.

По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

  • соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
  • соответствует замещаемой должности муниципальной службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;
  • соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или получения дополнительного профессионального образования;
  • не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.

 Аттестационный лист с результатами аттестации муниципального служащего представляется ответственному за ведение кадрового дела, не позднее чем через семь дней после ее проведения.
Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв на него хранятся в личном деле муниципального служащего.

Заседание аттестационной комиссии оформляется протоколом, в котором отражается информация о ее работе и принятых решениях. Протокол подписывается председательствующим и секретарем комиссии с приложением всех материалов, представленных на аттестацию.

Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости - рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих.

    По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия.
   В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
   Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

Прочитано 223 раз Последнее изменение Среда, 06 февраля 2019 08:20

Оставить комментарий

Убедитесь, что Вы ввели всю требуемую информацию, в поля, помеченные звёздочкой (*). HTML код не допустим.